為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快構建現代化綜合運輸體系，近日，交通運輸部、自然資源部、海關總署、國家鐵路局、國鐵集團聯合印發了《推進鐵水聯運高質量發展行動方案(2023-2025年)》(以下簡稱《行動方案》)。
《行動方案》明確，到2025年，長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%左右，全國主要港口集裝箱鐵水聯運量達到1400萬標箱，年均增長率超過15%；京津冀及周邊地區、長三角地區、粵港澳大灣區等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到80%，鐵水聯運高質量發展步入快車道。
《行動方案》共提出了4個方面共13項任務，內容覆蓋了全國沿海港口和內河港口、集裝箱和大宗貨物的鐵水聯運。
一是強化一體銜接，提升設施聯通水平。《行動方案》提出，加強港口與鐵路的規劃和建設銜接，統籌考慮主要港口建設條件、運輸需求、貨源分布等，加強集裝箱、大宗貨物鐵路運輸骨干通道與港口集疏運體系規劃建設；推進港口集疏運鐵路設施建設，建立港口集疏運鐵路建設項目清單管理和更新機制，實施主要港口重要港區集疏運鐵路及“最后一公里”暢通工程；加強港口后方鐵路通道與內陸場站能力建設，建好用好鐵路場站，推動鐵水聯運鐵路場站布局優化調整。
二是強化組織協同，提升聯運暢通水平。《行動方案》提出，優化聯運組織方式，鼓勵鐵路、港口、航運開展企業聯合營銷，針對重點貨類發展鐵水聯運；拓展港口航線和運輸服務輻射范圍，加強鐵路班列、船舶班期的銜接匹配，加快國際集裝箱鐵水聯運發展；挖掘鐵路貨運、港口碼頭、船舶運輸潛能，加大運輸服務供給；推進主要適箱大宗貨物“散改集”，加強設施建設和工藝創新，開展港口內貿集裝箱超重運輸治理。
三是強化創新發展，提高聯運服務效能。《行動方案》提出，鼓勵支持鐵路、港口、航運、貨代等加強合作，培育壯大全程物流經營人，打造鐵水聯運龍頭企業品牌；提升口岸通關便利化水平，鼓勵采用先進技術設備快速完成外貿集裝箱貨物檢查，研究推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，實行快速通關、快速裝卸轉運，減少“短倒”運輸；推動“一單制”，推進鐵水聯運業務單證電子化和業務線上辦理。
四是強化統籌協調，營造良好發展環境。《行動方案》提出，完善鐵水聯運標準規則，加強相關標準制修訂，完善鐵水聯運作業規則體系；健全市場價格體系，規范重點領域和環節收費行為，鼓勵鐵路、港口、航運企業實行鐵水聯運價格優惠，提升鐵水聯運價格優勢和市場競爭力；推動新一代信息技術與鐵路水運行業融合應用，推動實現海關、海事、鐵路、港口、航運等信息的開放互通、實時獲取。
