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物流業具有從業人員多、服務產業廣、融合消費深的特點，是做好“六穩”、落實“六保”的關鍵領域。尤其是統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，對穩定物流成本、提升物流品質提出了新的要求。

日前，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委、交通運輸部《關于進一步降低物流成本的實施意見》（簡稱《實施意見》），在物流業降本增效已經取得的成效基礎上，進一步聚焦根本問題、提出務實舉措，深度推進物流業降本增效，對于加快恢復生產生活秩序、建設現代化經濟體系具有非常重要的現實意義和長遠影響。

立足當前著眼長遠物流降成本促進經濟高質量

從當前全國經濟運行情況來看，雖然疫情得到了有效遏制，但疫情對消費、投資和生產的強烈沖擊仍處于消化期。加上疫情在全球廣泛擴散，造成跨境貿易停擺、金融期貨動蕩、國際物流人流受阻，重創了全球產業分工和貿易格局，在經濟結構性和周期性因素之外又增加了更多不確定性。

物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業?！秾嵤┮庖姟返某雠_，將為物流業進一步降本增效注入新動力、指明新方向。一方面，能夠加快穩定國際物流市場，有效緩解當前國際貨運價格上漲、服務效率下降的困境。另一方面，通過降本的傳導機制，降低實體經濟企業的物流成本，能夠為實體經濟企業轉型升級和創新發展營造空間，以“新供給”挖潛“新需求”，壯大國內市場。

交通運輸是物流業的基礎環節和重要載體。近年來，交通運輸行業將降低物流成本作為重點工作推進，從結構性成本、制度性成本、管理性成本、技術性成本、服務性成本多個維度多措并舉，組織實施了一系列政策措施，降低物流成本取得了積極成效?！秾嵤┮庖姟返某雠_，既是交通運輸推進物流降本增效工作的延續和深化，也是交通強國建設開啟后，構建“全球123快貨物流圈”、促進“貨物多式聯運高效經濟”的務實舉措，踐行“先行官”的歷史使命。

此外，我國物流業發展長期受到市場“散、小”格局的約束，全國A級及以上物流企業占比不足0.2%。在疫情沖擊下，盡管物流業出現了優勝劣汰的正向調整，但“微利求存”“散小為主”的客觀特征使得物流業穩定發展的動力不足。《實施意見》的出臺，為市場釋放了積極信號，切切實實為企業減負降本，不僅有利于社會就業穩定，也加速推動物流市場整合、轉型。

多方合作全鏈發力物流降成本進入協同新階段

《實施意見》圍繞物流業的“瓶頸”問題，從深化關鍵環節改革、加強土地和資金保障、深入落實減稅降費措施、加強信息開放共享、推動物流設施高效銜接和推動物流提質增效6方面提出了24條務實舉措，力求降低物流的制度成本、要素成本、稅費成本、信息成本和聯運成本，具有“多、全、實、新”的鮮明特征。

多部門合作?！秾嵤┮庖姟返呐e措分工共涉及13個有關部門，不僅包括國家發展改革委、交通運輸部、商務部、公安部等與物流業務關系密切的相關部門，還涉及了自然資源部、住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行、中國銀保監會、國家開發銀行等與物流業務關系不深，但影響較大的有關部門。通過部門合力分工協同，共同推動降低物流成本。

全鏈條協同?！秾嵤┮庖姟窂奈锪魅湕l著手，提出的舉措涵蓋了制度、資金、土地、信息、運輸、設施等物流鏈條的各個環節要素，旗幟鮮明地把降低物流成本的視角從單一環節、單一領域拓展到物流鏈條的整體成本，有利于統一和提升社會各界對物流成本的準確認識。

實舉措破題?！秾嵤┮庖姟诽岢龅呐e措敦本務實，簡潔明了地提出了進一步降低物流成本的具體路徑。針對城市配送、公路通行、用地困難等老問題，提出了“明確城市配送車輛的概念范圍，放寬標準化輕微型配送車輛通行限制”“研究將城市配送車輛?？拷有秷龅亟ㄔO納入城市建設和建筑設計規范”“切實降低冷鮮豬肉等鮮活農產品運輸成本”“對國家及有關部門、?。ㄗ灾螀^、直轄市）確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設施等重大物流基礎設施項目，在建設用地指標方面給予重點保障”等有效舉措。

新方向指引?！秾嵤┮庖姟穭撔滦缘貙⒁爻杀?、信息成本系統歸納，作為降成本的重要方向，提出了“指導地方政府合理設置物流用地績效考核指標”“充分發揮全國中小企業融資綜合信用服務平臺作用，推廣‘信易貸’模式”和“在確保信息安全前提下，交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關的公共信息”等創新舉措，有利于凝聚更多社會各方力量參與推動降低物流成本。

多方聯動久久為功系統謀劃物流降成本組合拳

降低物流成本是一項持續性、系統性工程，要堅持高質量發展，以供給側結構性改革為主線，積極調動各方社會力量，找準重點，從多個角度聯合發力。借助《實施意見》印發后社會各界的良好反響，交通運輸行業在繼續大力推進物流降本增效的工作中，應圍繞涉及交通運輸行業的舉措，推動“三個協同”，做好“三個結合”，實現“三個突破”，以交通強推動物流興、百業旺。

一是加強部委、央地、政企之間“三個協同”，發揮多方合力。充分利用全國現代物流工作部際聯席會議制度，加強部門間溝通協調與分工協作，確?！秾嵤┮庖姟放e措落地。進一步調動地方積極性，尤其是在“加強土地和資金保障，降低物流要素成本”等方面，充分調動地方政府主動性，確保企業獲得實效。建立政企之間的暢通溝通機制，加強政策宣貫和效果跟蹤評估，確保政策精準有效和及時優化。

二是做好與交通強國、新基建、新業態的“三個結合”，把降本效果轉化為發展成果。結合交通強國建設試點實施，支持和鼓勵試點地方和企業落實并創新降低物流成本的舉措，立足更加經濟高效的物流成本，建設現代化的交通運輸物流體系。推動降低物流成本與新基建相結合，加快推進新一代國家交通控制網、智慧公路、智慧港口、智慧物流園區等融合型基礎設施建設，推廣運用5G、物聯網、人工智能、區塊鏈等新興技術，推動運輸的貨物、工具、場站、單證等要素全流程在線可視、即時可控，以信息流優化引領物流降成本。此外，降低物流成本要結合新業態發展趨勢，按照“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則，鼓勵物流市場主體創新，通過網絡貨運、供應鏈等業態模式，引導物流“抱團取暖”。

三是實現多式聯運、信用體系、平臺建設“三個突破”，增強降低物流成本的持續動力。以多式聯運作為結構調整的突破口，構建“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”的運輸局面，倡導更經濟的運輸行為。以信用體系建設作為環境優化的突破口，建立健全市場主體誠信檔案和市場退出機制，強化守信激勵和失信懲罰效果，降低企業交易成本。以平臺建設作為信息互聯的突破口，進一步強化部省兩級交通運輸信息資源交換共享與開放應用平臺，打破信息孤島，解決信息共享不足、業務協同困難、便利程度不高的問題。